国企和民企在中国经济中有着不同却互补的作用，尽管它们在某些情况下存在竞争，而在一些民营企业眼中，它们与国有企业的竞争是不对等的。但这两种类型的企业对中国的经济增长都非常重要。

中国政府于7月14日发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，民营企业对该意见的反应不尽相同。尽管一些公司处于观望状态，亦有一些则持相对积极的态度。

民营企业目前的情况

在过去3年左右的时间里，中国政府采取了一些管控着某些民营企业的行动，这导致某些人产生了中国政府不支持民营企业的印象。

这些行动包括叫停了蚂蚁集团的IPO计划、因违反《反垄断法》对阿里巴巴，腾讯和美团等互联网公司进行处罚、以及担心数据安全问题而要求网约车公司滴滴出行从美国退市。此外，为避免学生过分死记硬背和过分将时间放在校外学习方面的“双减”政策亦使许多校外辅导企业停止运营。这些行动是在相当短的时间内发生的，这导致大家产生了一种中国政府是不支持民营企业的感觉。

但事实真的是这样吗？十多年来，中国民营企业总体上做得不错。许多创业家通过极具创新性的商业模式而成长，这些模式为消费者、企业和政府创造了不少价值──当然，他们亦为自己创造了十分可观的财富。

不少民企表现出色

许多民营企业的创新和发展打破了原有的商业模式，而中国政府一直以来在不少领域中对创新采取了一种比较宽容的态度。一个典型的例子是线上支付工具例如支付宝或者微信支付，它们在线上支付监管尚未制定完备的过程中实现了快速增长，并占据了压倒性的市场份额。

尽管许多民营企业取得了亮眼的增长，并对中国经济产生了巨大的贡献，但一些人认为中国政府更重视国有企业而非民营企业。近年来，习近平主席多次强调国有企业在许多方面所发挥的领导作用，并多次将它们描述为经济的重要支柱，并表示中国必须给予它们更多支持，以帮助它们壮大。

但与此同时，习主席亦一直强调民营企业家对经济发展的促进作用。2020年，他在江苏南通的考察行程中参观了江苏省南通市南通博物苑，并称赞中国近代实业家、南通博物苑创办人张謇为全国企业家的榜样，赞扬他对当地经济和社会福祉所作出的贡献。

在2022年12月的中央经济工作会议上，习近平主席指出民营企业在中国经济中的领导作用，并承诺要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业的发展壮大。

尽管一些民营企业在过去几年中遇上了一些挑战，但不少企业仍然表现出色。比亚迪、吉利等电动新能源汽车企业、全球领先的电池制造商宁德时代、以及电商巨头京东和拼多多等，都是很好的例子。其他表现良好的企业还包括抖音/Tik Tok及其母公司字节跳动、快时尚新零售商Shein和智能手机制造商小米。这些公司也全都是民营企业。

国企和民企 可以互补不足

国企和民企在中国经济中有着不同却互补的作用，尽管它们在某些情况下存在竞争，而在一些民营企业眼中，它们与国有企业的竞争是不对等的。但这两种类型的企业对中国的经济增长都非常重要。在不少领域中，特别是那些需要大量资金投入的领域，国有企业与民营企业之间的合作愈来愈普遍，例如，中国积体电路产业投资基金对中国最大的晶片制造商中芯国际的投资。

今年早些时候，长江存储──中国最大的本土存储晶片制造商，亦是韩国企业三星和海力士的有力竞争对手，得到了包括国家积体电路产业投资基金在内的来自政府支持的投资者的70亿美元注资。

中国政府正在结合国企和民企两方的能力来加速自主技术研发，打造具有全球竞争力的企业和行业。尽管自从政府宣布其新的关于促进民营经济的政策以来，许多民营企业还没有明确回应，但像腾讯的马化腾和小米的雷军等知名企业家都对这份最新公告进行了积极回应。我预计会有更多企业这样做。

企业家不一定看到社会全貌

我认为部分人对新政策还持观望态度，主要是因为中国整体经济形势的变化。许多人倾向于将当前的情况与大约10年前的情况进行比较，认为当时政府的监管要少得多，企业赚钱容易得多。但是，受到地缘政治和全球经济环境的影响，这种情况正在发生改变。而且，企业家所关心的往往只是环绕着他们自己企业的那些方面，他们不一定看到整个社会的全貌。

我认为，中国政府对于教培行业的措施可以处理得更好，但在反垄断、数据安全和金融行业的潜在风险方面的相关规范措施并非不合理，而且实际上我认为是有必要的。在经历了快速野蛮生长的阶段后，企业家亦逐渐需要建立更成熟和更遵循基本定律的运营方式和对“百年未有之大变局”中的大局观有更深入的了解。

随着这项新政策和其他之后会颁布的刺激经济举措的出台，我预计民营企业的经营情绪将会逐渐改善，对政府的支持和对于经济实力恢复的信心亦会不断增强。

原文英文版刊登于《南华早报》，此为中译本。

作者简介：

Dr. Edward Tse，高风管理咨询公司的创始人兼CEO，香港中文大学商学院客席教授、长江商学院管理实践教授、香港大学中国商业学院董事、顾问委员会委员暨客席教授，以及一些大型中国企业和国际投资基金的独立董事。曾任职麦肯锡公司的美国旧金山办事处，之后他于1990年初回到大中华区。谢博士是中国管理咨询行业最早的从业领军人物之一，曾经担任波士顿咨询公司（Boston Consulting Group）中国区总裁和博斯咨询公司（Booz & Company）（前称Booz Allen Hamilton，博思艾伦咨询公司）大中华区董事长、总裁。为包括国内外的数百家企业提供过咨询服务，涉及在华商业的各个层面，以及中国在世界的角色。他曾为世界银行、亚洲开发银行等国际金融机构以及中国政府不同层次的机构提供过战略、国有企业改革和中国企业走出国门的建议。他已撰写数百篇文章以及6本书籍，其中包括《中国战略》（The China Strategy，2010年）、《创业家精神》（China's Disruptors，2015年）和《变局思维》(2022年)。麻省理工学院土木工程学士、硕士；加州大学伯克利分校工程博士、MBA。

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